甘肃通报白银马拉松越野赛21人遇难事件调查结果:16家单位27名相

作者:admin发布时间: 2022-01-10

  央广网兰州6月12日消息(记者张磊 马凌峰 王妍)据中央广播电视总台中国之声《新闻纵横》报道,11日下午,甘肃省政府新闻办公室召开新闻发布会,公布白银景泰“5·22”公共安全责任事件调查结果。调查认定,这是一起由于极限运动项目百公里越野赛在强度、难度最高赛段,遭遇大风、降水、降温的高影响天气,赛事组织管理不规范、运营执行不专业,导致重大人员伤亡的公共安全责任事件。

  除此之外,发布会上通报,该事件主办单位、承办单位、具体承办单位、协办单位及相关人员存在失职失责等情况,27名领导干部因违纪、职务违法、涉嫌职务犯罪被追责。

  据甘肃省委、省政府联合调查组组长黄泽元通报,造成这起事件的天气方面的直接原因是:百公里越野赛参赛选手在强度、难度最高赛段,遭遇当日最大风力、降水、降温以及由此造成的最低体感温度,导致部分参赛选手因急性失温死亡。

  调查组还认定,赛事举办机构风险防范意识不强,赛前收到气象部门气象信息专报和大风蓝色预警后,未采取有效应对措施,未按照高海拔赛事要求将防风保暖装备列入强制装备清单;百公里越野赛赛道补给点设置不合理,在最难、最险的高海拔赛段未设置医疗救助和补给点;未采取加强和改善通讯条件的措施,导致最危险时刻通讯联络不畅;赛事承办单位和执行运营单位组织、管理、运营水平低,未按照规定标准制定针对赛事的专项应急预案和安全保障措施,应急救援力量准备严重不足;在收到请求救援、大范围退赛信息后,前期救援统筹不够、组织不力。

  此外,事件发生还有赛事组织管理不规范、安全监管措施不落实、救援力量准备不到位、安全保障条件不充分等间接原因。

  黄泽元介绍:“调查认定,甘肃晟景体育文化发展有限公司对事件的发生负有直接责任,公司负责人张小燕等5人已正式批准逮捕,由司法机关依法追究其刑事责任。赛事主办方、承办方、协办方、执行运营方16家单位及其27名相关人员对事件的发生负有责任,应依法依纪追究责任。”

  甘肃省纪委副书记、监委副主任李寿伟介绍,调查认定,白银市委、市政府作为赛事主办单位,负责赛事组织领导和统筹谋划,未履行主办单位职责,未对赛事活动的各项具体任务落实情况进行组织协调、督促检查,只挂名、不落实,官僚主义、形式主义问题突出。李寿伟说:“责令白银市委、市政府分别向省委、省政府作出深刻检查,并对相关领导追责。一,对白银市委书记苏君给予政务警告处分。二,对白银市委副书记、市长张旭晨给予政务记过处分。三,对白银市政府党组成员、副市长高云翔给予党内严重警告处分。”

  李寿伟表示,景泰县委、县政府、白银市体育局作为赛事承办单位,负有赛事承办和实施职责,落实体育赛事活动安全责任不到位,公共安全风险防控意识不强,工作不深不细,对赛事组织统筹、运营实施研究谋划不够,未制定有针对性的实施方案,相关部门职责任务不清,对赛事各项工作检查督导不够,致使各责任单位未能有序有效落实赛事各项职责任务,导致赛事管理不规范,出现突发情况时应对不足、救援不力,造成重大人员伤亡的严重后果。责令景泰县委、县政府分别向白银市委、市政府作出深刻检查,并对相关领导追责。

  李寿伟说:“白银市政协原副主席、景泰县委原书记李作璧对事件负有主要领导责任,因李作璧在事件发生后已死亡,依据《中国纪律处分条例》第三十六条之规定,对其违纪问题作出书面结论,不再给予处分。对景泰县委副书记、县长张文玲予以免职,并给予党内严重警告处分。”

  调查还认定,黄河石林大景区管委会作为赛事组委会办公室,具体负责赛事承办工作,落实上严重失职失责;违规招投标,致使办赛能力严重不足的公司负责赛事运营服务;赛事组织管理不规范,对赛事安全保障、医疗救护、应急救援措施落实情况监督检查不力;未对赛事活动进行风险评估,对高影响天气气象预警不重视、不研判,未采取有效应对措施;未建立赛事熔断机制,应急救援力量和物资保障严重不足,严重影响救援工作。

  李寿伟介绍:“景泰县委常委、宣传部部长、景区管委会主任丁柯涯严重违纪违法并涉嫌职务犯罪,已被采取留置措施,待审查调查终结后,依法依规处理。景区管委会副主任罗文涛严重违纪违法并涉嫌职务犯罪,已被采取留置措施,待审查调查终结后,依法依规处理。”

  事件发生以来,有关于赛事组织、救援保障方面的质疑不断,在11日的新闻发布会上,联合调查组也对这些问题作出了回应。

  在事件调查通报中,将赛事承办方甘肃晟景公司确定为直接责任单位,将追究其刑事责任。黄泽元表示,从调查的结果来看,晟景公司实际只有12名员工,除公司法人吴世渊参加过国家越野跑短期培训外,其余人员都没有从事过相关体育赛事的专业背景,也没有从事过体育赛事的组织管理工作。

  至于晟景公司为什么能屡次中标,黄泽元表示,除了赛事运营单位市场准入门槛低,没有资质及专业人员等标准要求之外,这家公司还存在围标、串标的违法行为。“他们关联的九易公司、鼎力公司这两家公司和晟景公司都是关联公司,是张小燕的直系亲属办的公司,三家公司围标,最终中标承办这个赛事。我们的相关监管机构审查不严、把关不严。第一个是对公司的关联情况没有进行审查和把关,第二个是招标的程序和形式也违法违规,还有一个更严重的,就是在中标以后没有对这家公司是否履行合约进行有效监督,致使这家公司的一些安保措施没有完全落实到位。”黄泽元说。

  通报指出,此次百公里越野赛CP点(打卡点)设置不合理,保暖装备未列入强制装备清单是导致事件发生的直接原因,举办者的所作所为是否合乎赛事规定?为什么会发生这样的问题?对此,调查组成员、甘肃省登山运动协会副会长袁玮表示,根据《中国越野跑运动赛事组织标准》,赛道沿途每10公里应设置1个补给站,且两个补给站之间最远不应超过20公里。此次赛事在难度最大、海拔最高的赛段CP2~CP4之间,只在CP2和CP4点设置了补给点,而在两个补给点之间相距14公里,虽然符合组织标准,但如果综合考虑高海拔、高难度等因素,这样的设置明显不合理。

  袁玮说:“两个站点的海拔高差是883米,累计爬升了983米,它是整个比赛过程中强度和难度最大的赛段,因此,这一路段CP点的设置接近了标准的上限,赛事组委会并没有依据比赛的性质、天气的情况和参赛人员的数量,将补给站的间隔缩短或者提升CP3的应急保障功能。”

  袁玮还表示,根据《中国越野跑运动赛事组织标准》,赛事组委会必须根据赛道情况、天气情况、补给站设置情况等条件,决定强制携带装备清单,对选手提出强制装备要求。在此次赛事中,赛事组织者没有将冲锋衣等保暖装备列入强制携带装备清单,明显违反高海拔越野赛标准规范。

  从5月22日11点50分参赛选手发出第一条求救信号,一直到5月23日12点救援宣告结束,救援时间长达24小时,但仍然造成21人死亡的严重后果,其中是否存在救援不力的问题?对此,黄泽元表示,该赛段是此次越野赛中最难、最险的高海拔赛段,车辆无法到达,救援人员只能徒步行进,致使后期救援的难度增大。同时,赛事区域通讯条件较差,信息报送传达不畅通。组织机构与前方救援人员、参赛选手联系不畅,搞不清楚失联人员的具体位置,因此增大了救援的难度。同时,他也指出,赛事救援力量布置严重不足,前期救援组织不力,也影响了救援效率。“赛事公司和黄河(石林)大景区管委会没有一个救援的部署方案,因此当紧急状况发生时,人是临时调的,车是临时租的,所以在这个阶段就因为救援力量不足,造成了救援迟缓。”黄泽元说。

  另据通报,截至6月4日,该事件21名遇难者遗体全部得到妥善安置,已有20名遇难者家属签订了补偿协议,8名受伤人员中7名已于5月25日前出院,1名重伤人员继续在白银市第一人民医院接受治疗。

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